饶河县“育、管、促”管理体系促第一书记履职尽责
来源：新乡华都妇科医院 作者：新乡妇科 发表时间：2017-04-07 点击数：次
近年来，饶河县委不断优化完善第一书记管理制度，推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬，在79个行政村第一书记全覆盖基础上，坚持目标导向精培育、制度导向严管理、旗帜导向强促进，确保第一书记真正安心工作、履职担责、有为有位。
教方法给权力让第一书记安心驻下来
饶河县委全力做好第一书记服务保障工作，确保第一书记安心驻村、履职尽责。组织第一书记参加县委、县政府的重要工作会议，让他们及时掌握县委的工作思路、工作重心。9个乡镇各指派了一名乡镇领导班子成员和一名包村干部与第一书记结成帮带对子，帮助第一书记熟悉基层、解疑释惑并传经支招，解决“水土不服”的问题。将第一书记纳入县、乡、村三级党员干部培训计划，邀请全省“百名好支书”饶河村党支部书记宫本序现身说法；组织到“小南河农家摄影旅游基地”观摩学习；召开全县第一书记座谈会，从不同层面交流工作经验、互相促进，进一步统一思想，凝聚共识。建立了第一书记“权力清单”，明确赋予第一书记列席参加乡镇党委重要会议、村级重大项目实施和资金使用审核、村“两委”干部调整建议、村干部履职情况监督管理、党员发展培养等5项权力，在村干部年度考核和发展党员重点对象等方面全部征求了第一书记意见。建立了县四大班子联系第一书记制度，及时掌握思想动态、解决实际问题。制定了《第一书记工作经费使用办法》，将每名第一书记1万元工作经费和85万元县直第一书记生活补贴全部拨付到位，让第一书记心无旁骛地投身基层。
建制度严管理让第一书记责任担起来
坚持从严从实管理第一书记，切实解决“挂村不驻村”和“两头不管”的问题。制定了《饶河县第一书记管理考核办法》和《军警地基层党组织共建活动考核评价办法》，明确县委、乡镇和派出单位三方管理责任，采取派出单位和派驻乡镇考出勤、县委组织部随机查的方式掌握日常在岗状态，对无故离岗的第一书记进行通报。建立了第一书记每月写实档案，由所在村党支部和乡镇党委负责人联签盖章，报送县委组织部存档备案，作为年度考核的重要依据。通过第一书记微信群和QQ群，以“文字+图片+小视频”等形式定期“晒”工作动态。建立了民情日记档案，要求第一书记每季度将《民情日记》报送县委组织部核查。采取日常、年度和任期考核相结合的方式，综合群众评议、乡镇党委评价及县委组织部考评意见对第一书记严格考核评定，把考核结果作为评先选优、提拔使用的重要依据。同时，县委对不遵守工作纪律、驻村不干事、群众反映差等“驻村不为”的第一书记，采取提醒整改、诫勉谈话、调整转岗等措施进行召回问责。2016年，有3名县直第一书记凭借优异的表现被县委提拔到重要工作岗位。
强统筹搭平台让第一书记发力动起来
抽调专人对第一书记进行了跟踪服务，统筹各部门合力帮助解决工作困难，全力为第一书记干事创业搭建平台，充分发挥第一书记在激发农民内生动力、引领群众增收致富、推动农村移风易俗和建强基层组织等方面的重要作用。第一书记从转变传统观念入手，引导农民真正将心思转到谋致富、快发展上来。“感动龙江”年度人物、小南河村第一书记冷菊贞，组织村民成立了农家旅游协会“抱团”发展旅游产业，开展了开耕节、秧歌拜年、小村百盏灯笼亮起来等活动，目前，接待省内外游客已逾1万人，实现农家乐和农副产品营业收入50万元，实现了整村脱贫，小南河村被确定为全国“能人带户”旅游扶贫示范村。潜移默化中村民的主体意识、市场意识显著增强，精神面貌明显改观。
省公路局派驻西林子村第一书记赵国君争取到位2台除雪机，解决了清雪难问题，从本单位争取到300万元资金用于全村侧坐改建等美丽乡村建设项目，同时利用人脉资源平整农田路12公里。第一书记根据本村资源优势、民情特点和发展潜力，引导农民大力发展特色致富产业。芦源村第一书记王冰针对蜂蜜滞销问题，发动和指导村民在微信平台开展点对点营销，目前已销售蜂蜜3.2万斤，销售额达64万元。林海村第一书记倪伟将特色紫皮蒜种植“上线”，瞄准中高端市场，打造“饶富林”品牌，产品售价平均达到20元/斤，供不应求。目前，第一书记帮助发展的农家乐旅游、绿色水稻、北药种植、河蟹养殖等25个项目已列入县乡两级重点支持产业项目。第一书记充分发挥党建带头作用和矛盾调处优势，推动组织生活规范化、服务群众常态化。建立了军警地共建联席会议制度，军警部队第一书记同时兼任邻近村党建指导员，组织开展了“军(警)营开放日”、军民慰问演出等活动，每个村都成立了军(警)民治安联防小分队和边防政策普法小组，在规范村党组织“三会一课”和安全稳定方面发挥积极作用。
饶河县委通过“育、管、促”三管齐下，着力解决第一书记不会干、不想干、干不好的问题，使第一书记成为村民心中可亲、可信、可敬的人，留下了可歌、可颂、可学的事迹，提升了广大干部职工干事创业的积极性、为推动饶河经济社会快速健康发展做出巨大贡献。
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