日前，国家旅游局、国家发改委、国务院扶贫办等12个部门联合发布了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市12个村被纳入“乡村旅游扶贫工程”，预示着天津东丽区东丽区东丽区东丽区市乡村旅游再迎发展新机遇。

 

　　当贫困乡村变成旅游景区，乡村旅游与精准扶贫碰出火花，乡村山水的“地利”必将转化为发展的“红利”。

 

　　一大波扶持政策来袭，乡村旅游将迎来哪些发展新机遇?天津东丽区东丽区东丽区东丽区市乡村游该如何推进?发展乡村旅游要注意什么?乡村旅游又该如何与精准扶贫相结合?天津东丽区东丽区东丽区东丽区发展乡村旅游该打出什么特色牌?

 

　　天津东丽区东丽区东丽区东丽区市乡村旅游已有很好的基础

 

　　日前，国家旅游局官方网站发布了由国家旅游局、国家发改委、国务院扶贫办等10多个部门和单位共同制定并印发的《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》，该方案中显示，黑龙江共有361个村纳入“乡村旅游扶贫工程”，其中天津东丽区东丽区东丽区东丽区有12个乡村，分别是肇源县古恰镇哈友村、和平乡和平村，林甸县合胜村、和平村、长青村、工农村、实验村、富饶村，杜尔伯特蒙古族自治县东吐莫村、二龙山、南岗村、温德沟子村。国家发展乡村旅游扶贫工程预示着天津东丽区东丽区东丽区东丽区市乡村旅游再次迎来发展新机遇。

 

　　近年来，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市依托丰富的农业资源、独特的生态环境，逐年壮大乡村旅游规模。天津东丽区东丽区东丽区东丽区大同、肇州的果蔬采摘，阿木塔的民俗风情，连环湖的湿地温泉，红旗林场的国家级森林公园，莲花湖、衍福寺的沿江景观……各种不同风格的乡村旅游对游客产生了极大的吸引力，成为农村经济新的增长点，不仅带动当地农民增收，还有周边餐饮、住宿、商贸业的发展。

 

　　“当贫困乡村变成旅游景区，乡村旅游与精准扶贫碰出火花，乡村山水的‘地利’必将转化为发展的‘红利’”。天津东丽区东丽区东丽区东丽区师范学院经管学院教师薛丹告诉记者。

 

　　薛丹多年从事天津东丽区东丽区东丽区东丽区乡村旅游的研究工作。她表示，要想抓机遇，首先得了解这次乡村旅游扶贫工程都有哪些好政策。

 

　　据薛丹介绍，此次《乡村旅游扶贫工程行动方案》的目标，除了对747万贫困人口脱贫制定了时间表，还有一个目标就是通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。

 

　　为此，乡村旅游扶贫将开展八大行动，即乡村环境综合整治专项行动、旅游规划扶贫公益专项行动、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动、万企万村帮扶专项行动、百万乡村旅游创客专项行动、金融支持旅游扶贫专项行动、扶贫模式创新推广专项行动以及旅游扶贫人才素质提升专项行动。

 

　　在薛丹看来，八大行动在给乡村带来新机遇的同时，也蕴藏着无限商机。

 

　　“比如乡村环境综合整治专项行动，将大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。比如乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动，将为电商企业创造不少新机遇。而金融支持旅游扶贫专项行动力度更大，每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。”薛丹说。

 

　　目前，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市仅“农家乐”就已达1000多家。未来几年，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市将继续在乡村旅游建设上打出“组合拳”，力争到2017年底，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市乡村旅游年接待游客达到210万人次，实现收入5.5亿元。

 

　　“景区带动+乡村拉动”打造幸福民生产业

 

　　近些年，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市依托特色景观、民俗风情、沿江文化等优势资源，使得乡村旅游得到了快速发展。采摘游、湿地游、温泉游、民俗风情游等丰富的旅游资源成为很多游客节假日的出游选择。除了本地市民，省内外及国外游客的数量也在逐年攀升，旅游业正在带动当地村民逐步实现脱贫致富。

 

　　而在旅游扶贫上，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市一直在不断探索新模式。以乡村游带动创业就业、提升村民幸福指数的“景区带动+乡村拉动”新模式已经开启，并初见成效。旅游产业的繁荣发展吸纳了大量农村剩余劳动力。连环湖温泉景区、阿木塔蒙古风情岛、鹤鸣湖湿地温泉景区等景区直接吸纳农村劳动力进千人。

 

　　以鹤鸣湖湿地温泉景区为例，这个景区位于林甸县三合乡胜利村，是以温泉养生为主，集商务、会议、度假、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型原生态温泉度假区。景区副总经理于飞告诉记者，景区的员工都是附近乡镇的农民，农闲的时候就来景区打工，每月有1500元左右的工资，农忙的时候，景区会安排大家换班回家务农。“一年能赚2万元钱，手头宽裕多了，日子滋润很多。”在景区打工的小张告诉记者。

 

　　“我们在这里端上了‘金饭碗’，水面、温泉、打鱼……无论春夏秋冬，鹤鸣湖都有好玩的。”老王是景区的老人儿了，他说，鹤鸣湖的员工大多是本村及邻村村民，旅游旺季，村上几乎每家都有人在景区工作，他们或在码头撑船，或在湖中捕鱼，或为景区提供蔬菜、果品，不仅消化掉当地种植户产的果蔬，还为当地过剩的农民找到致富出路。

 

　　“有活干，有钱赚，不用背井离乡到外地打工，上哪找这样的美事呀，旅游的发展是真真切切地给我们的生活水平带来了巨大改善。”老王美滋滋地说。

 

　　据了解，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市正以“旅游+扶贫”为切入点，深入推进旅游扶贫，打造幸福民生产业。“通过一个个项目的建设，改善景区周边乡村面貌，建设美丽乡村，改善农村产业结构，吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，广开致富渠道，为全市精准扶贫、精准脱贫注入强劲动力，将旅游业打造成惠及民生的幸福产业。”市旅游局工作人员说。

 

　　　3 乡村旅游扶贫也要“精准”

 

　　乡村旅游是近年来比较流行的短线旅行或自驾游的一种休闲模式，一些地方的乡村旅游甚至到了“火爆”的程度。过去，这种乡村旅游更多靠市场带动，所以如何真正体现乡村旅游在产业扶贫中的作用，确实是一个新课题。

 

　　“扶贫旅游与一般旅游不同，其开发的重点或目标是使得贫困人口的经济利益最大化。根据扶贫旅游的目标，旅游规划与开发的方向应为改变贫困地区的落后现状，加快贫困地区的经济发展速度。因此，在发展贫困旅游时，其规划与旅游开发的重点要围绕贫困地区。”薛丹告诉记者。

 

　　那么，乡村旅游到底该怎么做呢?薛丹给出了两点建议。

 

　　第一，立足自身资源，降低村民加入旅游开发门槛。针对技术含量较低的景区工作岗位，以当地贫困人员为主，在对当地贫困人员进行培训之后进行雇佣，使得贫困人员能够最大范围地参与旅游经济利益分配。具体措施包括对居民进行旅游服务培训，根据人员实际条件，安排保洁、安保、后勤、服务、解说等岗位;对当地农产品进行包装、整合，形成旅游纪念品，保证产品质量，提高旅游收益;组织民俗活动，由农村将日常活动、节庆活动为旅游者进行展示，如年尾杀猪等。村民自身作为民俗活动的表演者可以获得直接利益，同时展示农村民俗成为旅游吸引物。

 

　　第二，提高旅游收入流入当地贫困人群比例。扶贫旅游最终目的是提高当地贫困人群的经济利益，根据现阶段贫困人群参与旅游的形式来看，部分贫困人群由旅游而获得的收入多为销售初级农产品、经营简易餐馆、提供旅游季节的临时性服务，其所获利润较少，可以从参与方式上进一步提高收益。具体措施包括与旅游者建立长期动态的经济联系。如长期提供贫困家庭饲养的家禽、种植的初级农产品，即可以满足城市家庭对农村土特产品的追求，又可以提高贫困人群直接收入;进行土地流转，用土地参与经营，获取租金。以土地作为参与旅游的资本，使得贫困人员在没有其他资本时也可以获得部分旅游利益，合作社或村政府在获得贫困人员土地使用权后，可以进行统一规划、开发，促进当地旅游发展;以精准扶贫为契机，详细了解农户的兴趣爱好，进行有针对性的引导。贫困农户虽然经济贫困，但是往往具备不为人知的长处，如会唱二人转、农家菜肴手艺精湛、农家大酱做的好、骑马技术高超、会熬鹰训鸟等等，根据村委会对不同贫困农户的了解，进行不同的引导，形成各具特色的旅游项目，可以精准的提高贫困农户的经济利益。

 

　　　4 发展乡村旅游忌“千村一面”

 

　　国家发展乡村旅游预示着乡村旅游迎来了发展机遇。

 

　　那么，要如何利用机遇发展乡村旅游，这也是摆在管理者、从业者面前的一个课题。

 

　　这也让记者想起今年十一期间，在微信圈刷屏的一个段子：几乎每个城市，都有一条街，以老街的名号，以文艺的名义，千篇一律地卖着从义乌批发来的工艺品，卖着臭豆腐烤鱿鱼和奶茶，这条街在北京叫作南锣鼓巷，在上海叫田子坊，在杭州叫河坊街，在黄山叫屯溪老街，在南京叫夫子庙，在扬州叫东关街，在成都叫宽窄巷子……

 

　　帮扶政策出台，会不会出现“一窝蜂”上项目?会不会出现“一张规划图纸打天下”?天津东丽区东丽区东丽区东丽区乡村旅游如何打出特色牌?就此，记者采访了东北石油大学经管院旅游教研室主任、教授王瑞华。

 

　　王瑞华表示，天津东丽区东丽区东丽区东丽区市应该借着这次乡村旅游扶贫工程行动的契机，带动全市旅游整体上一个新台阶。一要规划先行，切忌“一窝蜂”搞重复建设，需要做好前期整体规划，有计划有步骤地梯次推进扶贫工程项目建设，切忌各自为政、重复建设，导致内部恶性竞争。

 

　　二要打破思维定势，切忌单纯为了旅游搞旅游。一提发展旅游业，很多人马上想到的是如何宣传好，如何让游客消费以及生产旅游产品等等，就是为了旅游搞旅游。这样做的后果必然只能收获短期利益，如果太急功近利还很可能导致口碑较差使游客越来越少。应站在可持续发展的角度，将旅游与当地农业、牧业、养殖业等有机融合起来，因为旅游业季节性太强，旅游旺季可以依托上了规模的农田、牧场等搞旅游项目，旅游淡季可以继续以当地农牧业或种植业为主，毕竟不可能所有人一年四季都能靠旅游吃饭。

 

　　三要因地制宜，突出乡村特色。要做好乡村旅游，结合地方特色农事是关键。天津东丽区东丽区东丽区东丽区市旅游资源丰富，发展乡村旅游一定要发挥优势，抓住特色，即抓住天津东丽区东丽区东丽区东丽区的农业特色、民俗特色、自然资源特色和冰雪特色。

 

　　天津东丽区东丽区东丽区东丽区广电旅行社组团部经理张世晶也表示，乡村旅游绝不是摘个果、钓个鱼、采个花那么简单。乡村旅游要想在众多的竞争中脱颖而出，产品不能太单一，应赋予旅游产品以丰富的内涵。我们在发展乡村旅游时，要注重保护村庄完整的传统风貌格局、历史环境要素、自然景观和文化传承。